À Antalya, António Guterres appelle à un pacte mondial pour la justice climatique. Au cœur de son intervention : faire contribuer les compagnies pétrolières et gazières, dont les superprofits contrastent avec la faiblesse des financements destinés aux pays victimes du dérèglement climatique. Une exigence qui pose la question de la responsabilité des grands pollueurs et de la redistribution des richesses générées par les énergies fossiles.
« Notre planète se réchauffe. Le temps presse. C’est l’heure de vérité. » À l’ouverture du sommet des dirigeants de la COP31, mercredi 11 novembre à Antalya, en Turquie, António Guterres a lancé un avertissement sans ambiguïté. Face à l’accélération du dérèglement climatique constaté par le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) à Genève et à l’insuffisance des engagements internationaux, le secrétaire général des Nations unies réclame un changement de cap : faire de la justice climatique le principe directeur de la transition énergétique.
Cette déclaration intervient dans un contexte particulièrement préoccupant. Même si les politiques climatiques actuellement annoncées par les États étaient pleinement mises en œuvre, le réchauffement mondial pourrait dépasser 2,5 °C d’ici à la fin du siècle. Un scénario lourd de conséquences pour les populations, les écosystèmes et les économies les plus vulnérables. Pour Guterres, le dépassement du seuil de 1,5 °C ne doit cependant pas servir de prétexte à la résignation. Chaque fraction de degré évitée permettra de limiter les dégâts. Mais cette ambition suppose de sortir des déclarations de principe pour s’attaquer aux rapports de force économiques et financiers qui entravent la transition.
Faire payer les superprofits des compagnies pétrolières
C’est sur le terrain de la responsabilité financière des industries fossiles que le secrétaire général de l’ONU a placé l’un des points les plus politiques de son discours. Son constat est saisissant : les neuf plus grandes compagnies pétrolières mondiales ont engrangé 95 milliards de dollars de bénéfices en un seul trimestre, tandis que le fonds destiné à indemniser les pays victimes des pertes et préjudices climatiques n’a reçu qu’environ 600 millions de dollars.
Selon la comparaison avancée par António Guterres, cette somme représente à peine quatorze heures de bénéfices pour ces entreprises. L’écart illustre un profond déséquilibre : ceux qui contribuent largement au dérèglement climatique continuent de dégager des profits considérables, tandis que les populations les plus exposées peinent à obtenir les ressources nécessaires pour réparer les dommages qu’elles subissent.
« Les pollueurs doivent payer », a martelé le secrétaire général, appelant les gouvernements à instaurer une taxation des superprofits des compagnies pétrolières et gazières. L’enjeu dépasse la seule question fiscale. Il s’agit de faire contribuer davantage les secteurs qui tirent leur richesse de l’exploitation des combustibles fossiles au financement de la transition énergétique et de la solidarité internationale.
Une telle taxation pourrait notamment alimenter les mécanismes d’aide aux pays en développement, soutenir les investissements dans les énergies renouvelables, renforcer les politiques d’adaptation et contribuer à indemniser les populations confrontées aux conséquences irréversibles du changement climatique.
Cette proposition soulève néanmoins une question centrale : comment organiser cette contribution à l’échelle internationale, éviter les stratégies d’évasion fiscale et garantir que les sommes collectées bénéficient effectivement aux populations concernées ?
La justice climatique, condition d’une transition acceptable
Derrière la revendication fiscale se dessine une conception plus large de la justice climatique. Celle-ci repose sur un principe : les responsabilités historiques dans les émissions de gaz à effet de serre ne sont pas équitablement réparties, pas plus que les capacités financières à faire face à leurs conséquences.
Les pays industrialisés ont largement construit leur développement sur les énergies fossiles. Pourtant, de nombreux pays en développement, qui ont moins contribué aux émissions cumulées, subissent de plein fouet les sécheresses, les inondations, les cyclones, la montée du niveau des mers et les pertes agricoles.
Ils doivent désormais engager leur propre transition énergétique, tout en consacrant des ressources considérables à la réparation des dommages climatiques. « Nous ne pouvons pas exiger des pays qu’ils transforment leurs économies tout en leur refusant les moyens d’y parvenir », a rappelé António Guterres.
Son pacte pour la justice climatique repose sur quatre priorités : accélérer la sortie des combustibles fossiles en protégeant les travailleurs et les communautés, renforcer l’adaptation et les systèmes d’alerte précoce, garantir des financements climatiques accessibles et abordables, et développer la coopération internationale en matière de technologies et d’investissements.
Cette dernière dimension est essentielle. Une transition imposée sans accompagnement social risque d’aggraver les inégalités, de fragiliser les économies dépendantes du pétrole, du gaz et du charbon et de provoquer de nouvelles tensions sociales.
La justice climatique implique donc aussi de protéger les salariés des secteurs concernés, de soutenir les territoires dépendants des activités fossiles et de garantir aux populations l’accès à une énergie abordable.
Les industries fossiles dans le viseur
António Guterres a également dénoncé l’influence politique des industries pétrolières et gazières, qu’il accuse de contribuer à la désinformation scientifique et de freiner les politiques climatiques. « Les combustibles fossiles doivent finir comme les dinosaures », a-t-il lancé, avant d’ajouter, non sans ironie : « Les dinosaures n’avaient pas de lobby. Les combustibles fossiles, si. » Cette formule résume l’un des principaux obstacles à la transition : la capacité des intérêts économiques liés aux énergies fossiles à peser sur les décisions publiques, alors même que les alertes scientifiques se multiplient.
La taxation des superprofits prend ainsi une dimension politique. Elle ne vise pas seulement à dégager de nouvelles ressources financières, mais aussi à remettre en question un modèle économique dans lequel les bénéfices de l’exploitation des ressources fossiles sont largement privatisés, tandis qu’une partie croissante de leurs coûts environnementaux et humains est supportée par la collectivité.
Le méthane, l’autre urgence du secteur pétrolier
La responsabilité de l’industrie fossile ne se limite pas aux émissions de dioxyde de carbone liées à la combustion du pétrole et du gaz. Les fuites de méthane constituent également un enjeu majeur. Ce gaz à effet de serre possède un pouvoir de réchauffement supérieur à 80 fois celui du CO₂ sur une période de vingt ans et contribue à près d’un tiers du réchauffement observé à ce jour.
Le secrétaire général de l’ONU a demandé au Programme des Nations unies pour l’environnement de travailler à l’élaboration d’une norme mondiale visant à ramener à un niveau proche de zéro les émissions de méthane du secteur pétrolier et gazier. Les moyens technologiques existent déjà. L’Observatoire international des émissions de méthane du PNUE utilise notamment les satellites et l’intelligence artificielle pour repérer les fuites et alerter les gouvernements et les entreprises.
Depuis son lancement, le dispositif a permis des interventions dans 45 situations réparties dans 13 pays. Mais le bilan reste insuffisant : sur plus de 5 000 alertes émises depuis 2023, seule une sur huit a donné lieu à une intervention. Cette situation souligne l’écart persistant entre les capacités techniques disponibles et la volonté effective des acteurs économiques et politiques d’agir.
Le multilatéralisme à l’épreuve des intérêts nationaux
Les interventions des autres dirigeants présents à Antalya ont également mis en évidence les limites de la coopération internationale. Le président turc Recep Tayyip Erdoğan a reconnu que les progrès accomplis en matière de négociations climatiques ne s’étaient pas traduits par des résultats équivalents sur le terrain. Il a appelé à renforcer le soutien aux pays en développement.
Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva a, pour sa part, regretté que les conflits armés et les tensions commerciales relèguent progressivement la crise climatique au second plan. Il a annoncé l’élaboration de feuilles de route nationales pour réduire la dépendance du Brésil aux combustibles fossiles et mettre fin à la déforestation.
Mais les discours des dirigeants contrastent toujours avec les difficultés rencontrées par les négociateurs. Le financement de l’adaptation, l’indemnisation des pertes et préjudices et les modalités d’une transition juste restent des sujets de désaccord.
Les pays les plus vulnérables réclament des financements prévisibles, accessibles et suffisamment importants pour répondre à l’ampleur des besoins. Ils dénoncent notamment la lenteur des mécanismes internationaux et l’insuffisance des ressources disponibles.
Une COP31 qui doit passer des paroles aux actes
À Antalya, António Guterres place les gouvernements devant une alternative : poursuivre une transition climatique dont les coûts sont largement supportés par les populations les plus fragiles, ou engager une redistribution plus équitable des responsabilités et des ressources. La taxation des superprofits pétroliers constitue, dans cette perspective, un instrument concret de justice climatique. Elle permettrait de faire contribuer davantage les entreprises qui tirent leurs revenus des énergies fossiles, tout en donnant aux pays les plus vulnérables des moyens supplémentaires pour s’adapter et se reconstruire.
Mais encore faut-il que cette proposition dépasse le stade de l’appel politique. Son efficacité dépendra de la capacité des États à s’accorder sur une assiette fiscale, des modalités de collecte et des mécanismes transparents de redistribution.
La question posée par le secrétaire général de l’ONU est finalement celle de la cohérence de l’action climatique mondiale : peut-on demander aux pays pauvres de renoncer aux énergies fossiles, de protéger leurs populations et de réparer les dégâts du réchauffement sans mobiliser les ressources financières nécessaires ?
Pour Guterres, la réponse est claire. La transition énergétique ne sera crédible que si elle s’accompagne d’une véritable justice économique et sociale. Et cette justice commence par un principe simple : ceux qui polluent et profitent de l’exploitation des énergies fossiles doivent contribuer davantage au financement des solutions
